對台灣高等教育的建言（下）　張瑞雄

第二是讓大學的學費和和教育品質相關，例如沒人會否認台大的教育品質好於很多的私立大學，但台大的學費卻低於這些私立大學，這樣公平合理嗎？好的教育自然要付較高的學費，教育部要做的就是確保優秀的學生不會因為家境的清寒而念不起好的大學。以台大三萬名學生為例，若學費由每年六萬元調整至十二萬元的私立大學水準，每年可以增加十八億元的收入。即使台大有百分之五十的學生無法多付此六萬元，台大可以減免他們的調漲，這樣台大每年還是會多九億元的收入，國庫可以少補助九億元，其他大學學生的相對被剝削感和社會公平性也會增加許多。

第三是開放大學入學制度的選擇，各校要如何招生，招生要考甚麼試，完全由大學自主。廢除類似聯考的指定科目考試，學科測驗改成類似英語能力檢驗一樣，可以選科考且一年可以考多次，各大學再依自身的條件訂定入學的標準，合於標準的申請者若超過名額，大學再決定下一階段的篩選辦法，讓大學的招生真的多元，不再有統一的學測和指考，打破大學靠學生分數來排名的不勞而獲和坐享其成。

第四是修訂大學法，大幅降低國家對大學內部事務的管制。例如大學內部辦法的通過程序、大學內部的組織組成、鼓勵興訟的申訴制度等等。教育部只需透過認證、評鑑和撥款三道緊箍咒來確保大學辦學的品質。如果一個大學每年的畢業生都很優秀，教育部還要管這大學如何辦學嗎？

最後不管制度改不改變，各大學還是要自立自強，建立品牌和特色，加強老師的評鑑，改進課程的設計和內容，允許學生更大的修課彈性，注重學生的品格教育、同理心和EQ相關能力的培養等等。物必自腐而後蟲生，如果大學能用心辦學，就可以在競爭的環境下存活下來。

四、結論

過去幾年教育部像放任一樣地讓私立大學設立，然後加上每一縣市一國立大學的競選支票和民粹，導致現在台灣大學林立，大學比百貨公司多的情況。若台灣每年的新生人口有四十幾萬大學招生當然沒問題，現在台灣每年只有不到二十萬的新生兒，如何餵飽這一百六十幾所大學？

平心而論，台灣各大學基本上都很用心辦學，師資設備都有一定的水準，無奈沒有學生？現在教育部鼓勵招收外籍生和開放大陸學生就是希望能救救這些大學。但既然要開放就應該大開大闔，不要小家子氣限東限西的，你沒限制人家都不一定來，何況現在又幾「限」又幾「不」的，誰願意來當二等學生？

不過問題總是要面對，雖然時間可以解決一切，但教育部要有「一套」。亦即當時間到了，教育部要有一定的步驟來讓事情可以很平順的結束。教育部其實可以事先兵棋推演，假設今天某某大學宣布退場，接下來的各種程序如何？教師如何資遣？學生如何轉校？校地如何處理等等？沒有辦法的要趕快立法，有法的要看是否有窒礙難行之處，總之要事先執行過一遍才知道是否有潛在的問題。

以台灣的人口，絕對無法支撐一百六十幾所大學，除非每個學校都小小的，但這又不符成本效益，所以開放是唯一的選擇。要開放教育部就要先解除管制的心態，放下大家長的傳統思維，讓大學可以充分發揮和發展。每個大學裡面都是博士和專家充斥，教育部就讓這些人可以不受束縛地辦學看看，說不定可以衝出台灣高教的另一個春天。（下／完結篇）