對台灣高等教育的建言（上）　◎張瑞雄

一、前言
嚴長壽寫了一本「教育應該不一樣」的書，說出「台灣不願面對的教育真相」，點出「台灣的教育，已變成一個互為因果的惡性循環。付出的代價，是錯置的資源，更是下一代換不回的青春。」
馬英九總統曾經在出席世新大學55周年校慶致詞時表示，台灣少子女化衝擊教育，許多私立大學、技職院校面臨招收不到學生的生存危機，馬英九表示，私人興學在中國已有五千年的傳統，尤其國內高等教育發展至今量豐質佳，私校不應該輕言退場；他提出化危機為轉機的方法─「國際化」，承諾下一個百年，讓台灣成為「亞太高等教育中心」。
但總統講歸講，現實擺在眼前就是少子化加上大學太多，除非有甚麼奇蹟發生，台灣很多大學的經營危機已迫在眉睫，國際化或陸生都是緩不濟急。但高等教育又牽涉到國家的人才培育和競爭力，因此非常地重要，本文就針對高等教育方面，提出一些建言。
二、高等教育問題
高等教育的問題大家都知道，只是教育部採鴕鳥政策，以拖待變，沒有積極的作為或政策。
問題第一是大學太多，生源太少。目前全國有超過一百六十所大學或學院，每年可以容納超過二十萬的新生。但新生兒逐年減少，民國九十九年的新生兒才十六萬六千人。因此總有一年大學招生的名額會大於可以入學的人口數，大學因沒有學生而關門或倒閉的危機迫在眉睫，如何處理？
當然教育部可以採取市場機制，順其自然，大學該倒即倒，但這樣會造成社會問題，教職員工生的權益誰顧？因此馬總統提出大學國際化的構想，希望以吸收外籍生(包括大陸學生)來彌補本國生的不足，但效果會如何？
各大學在教育部一聲國際化的指揮下，果然個個大顯神通，國際生的數目成長驚人，但這些外籍生很多是為了獎學金而來，亦即大學收不到學費，國際化的目的或許達到了，但問題沒有解決，只是更加速學校經費的失血。
高等教育的第二個問題是學費和補助制度的不公不義，公立大學的學費低，每生的政府補助多；而私立大學的學費貴，每生的政府補助少。亦即當上天沒有給你一個聰明的腦袋，以致考不上公立大學時已經很吃虧，政府還要懲罰這些人要交更多學費，然後享受次一等的學習環境，這公平嗎？
雪上加霜的是國家還要給這些高高在上的大學更多錢，十年一千億計畫，教學卓越計畫，其他各種名目的計畫等等大部分都是給了這些大學，於是富者愈富貧者愈貧，後段班大學無法翻身。在加上前述少子化的壓力，沒有被關愛的大學不倒也難。
高等教育的第三個問題是大學入學制度的僵化。表面上現在大學入學有繁星計畫、有學校推甄、有申請入學，最後還有一次指考的機會，好像很多彩多姿，但最後的結果都是一樣，那就是台清交成無所事事，可以收到最好的學生，其他學校拚死拚活招生，好學生還是不來。沒有好學生就不容易有好老師，也不會有好的表現，也就不會有好的排名，好的學生也就不來，造成惡性循環。
高等教育的第四個問題是資本主義的要求，但卻是社會主義的做法。希望各大學要求老師在教學、研究、服務和輔導方面要面面俱到，但在大學法和教師法卻沒有相關的鬆綁或配套，讓大學縛手縛腳。大學各種要求老師的辦法，如教師升等辦法、教師評鑑辦法等等，都需要校務會議通過，但校務會議代表是由二分之一以上的教師代表組成，他們會通過對自己更為嚴苛的辦法嗎？其矛盾可想而知。以至空有制度但標準卻極為寬鬆，達不到淘汰不良教師的目的。（上／未完待續）
作者為臺灣觀光學院校長