走味變調的海峽兩岸服務貿易協議(二)

走味變調的海峽兩岸服務貿易協議(二)

在雙方各有所本的情況下，比較好的處理模式應該是，主管部會對於到底要開放那些項目，事先就應與相關的行業團體做好溝通，了解可能帶來的衝擊影響，也讓相關行業有個心理準備，而不是保密到家卻引發更大反彈。其次，類似服貿協議的談判協商，性質上已經進入「深水區」【兩岸在完成簽署ECFA十餘項協議後，兩岸關係已經感受到「深入思考與認真規劃」的主客觀環境的壓力。無可避免的從「淺水區」朝著「深水區」方向發展。如果繼續沿用過去站在「岸邊」或「淺水區」的方式，處理「深水區」的議題，已行不通】，台灣不可能只取而不予，我方想要繼續享有早收清單時的片面優惠，未免太一廂情願。而觀察協商談判過程，中方也一再表示必須是對等開放才能互利雙贏。既然如此，新開放的項目，如果可能衝擊到本土既有業者，引起抗爭反彈也就不足為奇。

不只是服貿協議的協商，包括已經完成的各項經貿協議，以及踵接而來的貨品貿易協議等，雙方之所以要進行經貿協商、無非就是希望透過市場的開放，以擴大商機和提升競爭力。在開放的環境中，強勢者可以攻城掠地，擴大市占，弱勢產業則有生存危機。主政者面對這種兩難局，在開放和關閉之間做選擇，最後出現零和遊戲的結果其實將是兩敗俱傷。因此，比較好的處理模式應該是，我方在選定可能開放項目的同時，自然也要做好產業影響評估，在體認貿易自由化是世界經濟發展趨勢的前提下，與其堅持貿易保護主義的思維，不如大膽開放，但又同時給予競爭力不足的產業必要的扶持、補助，乃至於輔導轉型，而非陷入泥淖進退失據，任其自生自滅。

把服貿協議視為深化兩岸經貿合作的重要環節，更大的目標其實是要形構兩岸完整實質的FTA(自由貿易協定)，以因應東協加一、加三，以及中日韓FTA談判所可能帶來的衝擊影響，乃至於進而有機會與更多國家簽署實質的FTA，及或加入TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)等區域性經貿自由區。如服貿協議過不了關，台灣形同要自外於世界了。

由於協商過程立法部門被矇在鼓裡，因此不分朝野幾乎全面反彈，眼前的態勢想要備查過關幾乎是不可能的事，進行實質審查勢在必行，同時也是合於法制。不過這種涉外協議，性質不同於一般法律案，立法部門依法不能也不宜做逐條修正，而只能是同意生效或不同意予以擱置。事關法制與行政、立法職權分際，立法部門衝過頭只會紊亂法制。「海峽兩岸服務貿易協議」，好好的一道大菜，卻如此的走味變調，確實令人始料未及，看來今後兩岸談判前途多艱，而台灣前途更是多難。但是當服務貿易協議讓兩岸經濟更緊密交纏時，政府亦不能無視政治風險，且有必要從國安角度說明可能的配套因應。

後山野人 曾清風